Präsident Donald Trump eröffnete seine zweite Amtszeit mit der Erteilung von 42 Durchführungsverordnungen – weniger als die über 100, die seine Anhänger auf dem Capitol Hill erwartet hatten. Aber die Befehle, die an seinem ersten Tag im Amt unterzeichnet wurden – und diejenigen, die nicht unterzeichnet wurden – zeichnen ein Bild von Trumps Plan, bei der unermüdlichen Verfolgung seiner innenpolitischen Agenda die Grenzen exekutiver Maßnahmen auszutesten.
Graham Dodds, Professor für Politikwissenschaft an der Concordia University, hat die Durchführungsverordnungen früherer Regierungen des Weißen Hauses untersucht. Die Maßnahmen, die ein Präsident in den ersten Tagen seiner Amtszeit ergreift, geben die Richtung für den Rest der Regierung vor, sagte er.
„Für den neuen Präsidenten ist es eine Möglichkeit, den Ton anzugeben und zu sagen: ‚Es gibt einen neuen Anführer in der Stadt.‘ „Wir werden die Dinge anders machen“ und dramatisch mit der Politik seines Vorgängers brechen. Es ist also eine Möglichkeit, den Beginn des neuen Regimes zu verbreiten“, sagte Dodds.
Am Montag unterzeichnete Trump neun Anordnungen zu internationalen Beziehungen, 13 zur Innenpolitik und 20 zur Regierungsverwaltung und -effizienz.
Veränderungen wie der sofortige Rückzug der USA aus dem Pariser Klimaabkommen, der Austritt aus der Weltgesundheitsorganisation und der Rückzug aus den Flüchtlingsverpflichtungen als Mitglied der Vereinten Nationen unterstrichen Trumps Absicht, staatliche Ressourcen auf inländische Bedürfnisse umzulenken. Der Mangel an Befehlen im Zusammenhang mit Konflikten im Ausland sei auch ein Signal dafür, dass Trump sich auf das Inland konzentriert, sagte Charles Kupchan, Senior Fellow beim Council on Foreign Relations.
„Es hat mich nicht überrascht“, sagte Kupchan, als er nach dem Fehlen jeglicher Befehle gegenüber der Ukraine oder Israel gefragt wurde. „Das liegt daran, dass Trumps Marke, die Marke „America First“, auf der Annahme basiert, dass es für viele Amerikaner zu viel Welt und nicht genug Amerika gibt. Und das ist einer der Gründe, warum sich Trump in seiner Antrittsrede fast ausschließlich auf eine innenpolitische Agenda konzentrierte.“
Auch seine stärkste Änderung gegenüber der internationalen Gemeinschaft spricht für diesen Fokus: Die Vereinigten Staaten werden Drogenkartelle als ausländische Terrororganisationen einstufen.
„Es würde die Befugnisse erweitern, die die Vereinigten Staaten haben, um gegen die verschiedenen Arten von Finanznetzwerken und Zulieferern der Kartelle vorzugehen“, sagte Kupchan über die Benennung. „Es ist ein neues Tool im Toolkit. Es würde in gewisser Weise eine Büchse der Pandora mit verschiedenen Problemen öffnen. Einer davon wäre, dass viele der in Mexiko operierenden Kartelle ihre Waffen von amerikanischen Herstellern beziehen. Technisch gesehen könnten diese amerikanischen Hersteller haftbar sein.“
Scott Andrew Fulks, ein Einwanderungsanwalt bei der Anwaltskanzlei Deckert, erklärte, dass sich die Einstufung als Terrorist mit Trumps anderen innenpolitischen Prioritäten wie der Einwanderung überschneide.
„(Designierte Terroristen) sind grundsätzlich nicht berechtigt, die meisten Einwanderungsleistungen zu beantragen. Wenn also bekannt ist, dass jemand Mitglied dieser Kartelle ist, ist er grundsätzlich von der Beantragung fast aller Einwanderungsleistungen bis auf einige wenige ausgeschlossen“, erklärte Fulks. Er stellte die Rechtmäßigkeit einiger von Trumps Einwanderungsanordnungen in Frage, insbesondere einen Versuch, die Bestimmung des 14. Verfassungszusatzes zur Staatsbürgerschaft durch Geburt zu ändern. Die American Civil Liberties Union und mehrere Bundesstaaten haben bereits mit rechtlichen Anfechtungen der Staatsbürgerschaftsordnung begonnen.
Trump wird darauf angewiesen sein, dass der Kongress einen Großteil seiner Agenda in Gesetze umsetzt, um ihn vor künftigen Regierungen und eigenen Exekutivmaßnahmen zu schützen. Dodds, der Professor von Concordia, glaubt, dass Trumps erste Reihe von Exekutivmaßnahmen vorerst dazu beitragen werden, Wähler zu beruhigen, die seine Wahlversprechen genau im Auge behalten.
Er erinnerte daran, wie der frühere Präsident John F. Kennedy in seiner frühen Amtszeit als Präsident sein Wahlversprechen, Rassendiskriminierung in staatlich finanzierten Wohnungen zu verbieten, nicht eingehalten hatte.
„Und die Leute, die gesagt hatten: ‚Als Kandidat haben Sie das versprochen. Und jetzt, wo Sie gewählt sind, sind Sie es nicht. Was ist los?‘ Viele von ihnen schrieben aus Protest: „Herr Präsident, Sie haben versprochen, dass Sie im Falle Ihrer Wahl mit einem Federstrich, einer Verordnung, die Rassendiskriminierung im Wohnungsbau beenden würden.“ Das haben Sie nicht getan. Hier ist ein Stift, bitte benutzen Sie meinen. Tausende Menschen schickten Stifte mit der Post, um zu protestieren“, erinnert sich Kupchan.
Während erwartet wird, dass Trump in den kommenden Tagen weitere exekutive Maßnahmen unterzeichnen wird, bereitet er sich auch darauf vor, weitere langfristige politische Änderungen durch zwei Gesetzesentwürfe zu verabschieden, die nun ihren Weg durch den Kongress finden.