Mit der uneingeschränkten Unterstützung des Kongresses könnte das vom designierten Präsidenten Donald Trump vorgeschlagene Ministerium für Regierungseffizienz nahezu jede gewünschte Ausgabenkürzung vornehmen. Aber die geringen Mehrheiten der Republikanischen Partei im Senat und im Repräsentantenhaus bedeuten, dass Trump nur so weit kommen kann, ohne die Unterstützung zumindest einiger Demokraten zu erhalten – es sei denn, der Kongress bietet Trump einen Workaround.
Der Kongress könnte die Arbeit des DOGE rationalisieren, indem er einen Teil seiner Befugnisse direkt an die Exekutive delegiert. Das ist etwas, was es für frühere Präsidenten getan hat. Aber ist es etwas, was die Republikaner in Betracht ziehen würden?
Einige Jahre vor dem Zweiten Weltkrieg verabschiedete der Kongress das Reorganization Act von 1939, das dem damaligen Präsidenten Franklin D. Roosevelt die Möglichkeit gab, Regierungsbehörden selbst zu ändern. Damals argumentierte Roosevelt, die Agenturen seien unüberschaubar geworden.
„Die einzige Möglichkeit, den Präsidenten von der physisch unmöglichen Aufgabe zu entlasten, direkt mit 30 oder 40 großen Agenturen zu verhandeln, ist eine Umstrukturierung – durch die Neugruppierung der Agenturen entsprechend ihrer Hauptziele unter verantwortlichen Leitern, die dem Präsidenten Bericht erstatten.“ sagte Roosevelt in einer Ansprache vor dem Kongress.
Das Reorganisationsgesetz gab dem Präsidenten die Befugnis, fünf Hauptziele zu verfolgen: Ausgaben senken, Effizienz steigern, Agenturen konsolidieren, Agenturen abschaffen und Doppelarbeit beseitigen.
Das klingt fast genau nach dem, was DOGE erreichen möchte. Ich fragte David Lewis, Professor für Politikwissenschaft an der Vanderbilt University, wie dieses Gesetz früher funktionierte und ob es heute wieder umgesetzt werden könnte. Lewis untersucht die Schnittstelle zwischen der Exekutive und den Regulierungsbehörden.
„Die Umstrukturierungsbefugnis ist erloschen“, erklärte Lewis und verwies auf das Gesetz von 1939. „Es funktionierte so, dass der Präsident einen Plan ausarbeitete und dieser dann nach 60 Tagen in Kraft trat, es sei denn, eine oder beide Kammern verabschiedeten einen Beschluss mit der Aussage: ‚Nein, wir wollen nicht, dass das passiert.‘ .’“
Der Oberste Gerichtshof erklärte den Prozess 1983 für verfassungswidrig INS gegen Chadhain dem eine Mehrheit von 7 zu 2 sagte, das Reorganisationsgesetz habe den Gesetzgebungsprozess neu erfunden.
Seitdem „gab es Vorschläge, eine Reorganisationsbehörde zu fordern, die so etwas wie eine beschleunigte Behörde ist, bei der Vorschläge des Präsidenten im Kongress Vorrang (Status) erhalten.“ So etwas ist machbar“, sagte Lewis.
Er wies darauf hin, dass Präsident Barack Obama 2011 eine ähnliche Idee vorgebracht habe – einen Versuch, eine Reihe von Regierungsbehörden zu konsolidieren und zu vereinen. Der Kongress hat nicht gebissen.
Obamas Plan hätte eine zeitliche Begrenzung festgelegt, wie lange der Vorschlag eines Präsidenten im Kongress bleiben könnte, bevor er oberste Priorität erhält oder einer einfachen Abstimmung nach oben oder unten unterzogen wird. Der Plan hätte auch Vorschläge zur Steigerung der Regierungseffizienz vor Änderungsanträgen und Filibustern geschützt.
Die Abgeordnete Marjorie Taylor Greene, R-Ga., wird bald den Vorsitz eines Unterausschusses übernehmen, der mit der DOGE zusammenarbeiten wird, um die Kostensenkungsbemühungen im Repräsentantenhaus voranzutreiben.
„Ich habe nicht speziell darüber gesprochen, nein“, sagte Greene, als er nach einem Reorganisationsgesetz gefragt wurde.
Der Abgeordnete Aaron Bean, Vorsitzender des offenen DOGE-Caucus, sagte, er sei ebenfalls nicht mit dem Konzept angesprochen worden. Auch mehrere andere Republikaner verließen am vergangenen Donnerstag ein nichtöffentliches Treffen mit den DOGE-Champions Elon Musk und Vivek Ramaswamy.
Der Abgeordnete Jared Moskowitz, D-Fla., ist einer der wenigen Demokraten, die nächstes Jahr zusammen mit Greene im DOGE-Unterausschuss sitzen werden.
„Ich bin dagegen, dass der Kongress mehr Macht delegiert“, sagte Moskowitz. „Das würde ich nicht unterstützen. Das ist unsere Funktion. Es ist mir egal, wer es tut – Demokraten oder Republikaner. Einer der Gründe, warum die Exekutive wachsen konnte, ist, dass der Kongress dies zugelassen hat.“
Im vergangenen Jahr haben die Republikaner Entscheidungen des Obersten Gerichtshofs gelobt, die dem Kongress die Macht zurückgegeben haben – wie den Meilenstein Looper Bright gegen Raimondo Entscheidung im Juni, die die Chevron-Doktrin aufhob. Die Realität ist, dass die praktischen Details, wie der Kongress den DOGE unterstützen will, in der Schwebe sind.
Der Abgeordnete Jodey Arrington, R-Texas, sagt, es sei an der Zeit, dass der Kongress über drastische Maßnahmen nachdenkt.
„Jeder Politiker sagt übrigens, dass er es tun wird, auf beiden Seiten des Ganges“, sagte Arrington über Ausgabenkürzungen. „Und jetzt sind wir in Bezug auf Defizite und Schulden in einer so gefährlichen Situation, dass wir, wenn wir es nicht in nennenswertem Umfang tun, eine Schuldenkrise erleben werden, die unsere gesamte Wirtschaft, unsere nationale Sicherheit und unsere Führung untergraben wird.“ in der Welt. Das ist der Weltkrieg unserer Generation.“
