Die Cedarville University, eine private christliche Schule im Südwesten Ohios, stellt nicht irgendjemanden als Professor ein.
Laut John Davis, dem stellvertretenden Vizepräsidenten der Personalabteilung der Schule, würde ein Spitzenkandidat für eine Stelle als Lehrer in Cedarville über Erfahrung in seinem Fachgebiet und einen Spitzenabschluss in diesem Bereich verfügen. „Darüber hinaus verfügen sie über ein weiteres entscheidendes Element, das für uns bei der Erfüllung unserer Mission sehr wichtig ist und das ein Zeugnis des Glaubens an Jesus Christus ist“, sagte er.
Manchmal kommt dieser Spitzenkandidat nicht aus den Vereinigten Staaten. Cedarville beschäftigt derzeit mit Genehmigung der Bundesregierung mehrere ausländische Arbeitnehmer, während ihre H-1B-Visumanträge noch ausstehen, sagte Davis. Aber das ist einfach viel teurer geworden.
Am 19. September wies Präsident Donald Trump den Außenminister an, den Preis für H-1B-Visa auf jeweils 100.000 US-Dollar zu erhöhen, mit der Begründung, dass Mitarbeiter mit H-1B-Visa den Amerikanern Arbeitsplätze stehlen. Die meisten Analysten erkennen an, dass das H-1B-Programm reformiert werden muss. Doch während Kritiker warnen, dass die Erhöhung des Visumpreises nur dazu führen wird, dass Spezialjobs anderswo verlagert werden und der US-Wirtschaft wichtige Arbeitskräfte entgehen, argumentieren andere, dass der Schritt die Beschäftigungsaussichten für amerikanische Arbeitnehmer verbessern wird. Mittlerweile stecken viele Unternehmen und Hochschulen in der Mitte fest.
Nach Angaben des Arbeitsministeriums ermöglicht das befristete H-1B-Visumprogramm amerikanischen Unternehmen die Einstellung von Personen mit Spezialkenntnissen, die sie in der US-Arbeitswelt nicht finden können. Nach Angaben des American Immigration Council wird das Visum in der Regel zur Einstellung von Arbeitskräften in den Bereichen Naturwissenschaften, Technik, Ingenieurwesen oder Mathematik verwendet.
Der Kongress erlaubt der US-amerikanischen Staatsbürgerschafts- und Einwanderungsbehörde, nur 65.000 H-1B-Visa pro Jahr auszustellen, zusammen mit 20.000 Zusatzvisa für Personen, die in den Vereinigten Staaten einen Master-Abschluss erworben haben. Unternehmen können sich jedes Jahr innerhalb eines kurzen Zeitfensters registrieren, um ein H-1B-Visum für einen bestimmten Arbeitnehmer zu beantragen. USCIS führt dann eine Lotterie durch, um zu ermitteln, welche registrierten Unternehmen eines der begrenzten H-1B-Visa beantragen dürfen. Unternehmen können sich für die Einstellung mehrerer ausländischer Arbeitnehmer registrieren, sie können sich jedoch nicht für die Einstellung desselben ausländischen Arbeitnehmers mehrmals während desselben Lotteriezyklus registrieren.
Doch bevor ein Arbeitgeber die Einstellung eines ausländischen Arbeitnehmers beantragen und ihn mit einem H-1B-Visum in die Vereinigten Staaten einreisen lassen kann, muss er bescheinigen, dass die Einstellung des Arbeitnehmers keine negativen Auswirkungen auf die Löhne und Arbeitsbedingungen ähnlicher amerikanischer Arbeitnehmer hat. Nach Angaben des Arbeitsministeriums muss der Arbeitgeber außerdem amerikanische Arbeitnehmer über seine Absicht informieren, einen H-1B-Visum-Arbeitnehmer einzustellen, und er muss sich bereit erklären, dem H-1B-Visum-Antragsteller einen Lohn zu zahlen, der mit dem amerikanischer Arbeitnehmer vergleichbar ist.
Einige Unternehmen hätten das Programm jedoch genutzt, um amerikanische Arbeitnehmer ungerechtfertigt zu benachteiligen, argumentierte Lora Ries, Direktorin des Border Security and Immigration Center der Heritage Foundation. In den letzten Jahren mussten Unternehmen wie Meta und Apple Vergleichsvereinbarungen in Millionenhöhe zahlen, nachdem sie es nicht geschafft hatten, amerikanische Arbeitskräfte für verfügbare Stellen zu rekrutieren, die die Unternehmen schließlich mit H-1B-Arbeitskräften besetzen wollten.
„(H-1B) sollte für Spezialberufe verwendet werden – der häufig verwendete Begriff ist ‚hochqualifiziert‘“, sagte Ries. „Es ist zu einem Visum geworden, das für nicht spezialisierte Berufe verwendet wird und die Tür verschließt, sodass amerikanische Arbeitnehmer nicht konkurrieren können.“
Ries sagte, dass die Erhöhung der Kosten für H-1B-Visa amerikanischen Arbeitnehmern helfe und es Unternehmen dennoch erlaube, H-1B-Arbeiter einzustellen. „Sie können immer noch ein H-1B bekommen, aber Sie müssen wählerischer sein, für wen Sie ein solches Visum bekommen“, sagte sie.
Einige sagen jedoch, dass dieser Ansatz den amerikanischen Arbeitnehmern schaden und nicht ihnen nützen wird. Jeremy Robbins, Geschäftsführer des American Immigration Council, sagte, dass die Anordnung von Präsident Donald Trump ein schlechtes Spiel in der Sportwelt wäre.
„Stellen Sie sich vor, Sie sind ein NBA-Team und die Oklahoma City Thunder und kämpfen um eine nationale Meisterschaft“, sagte Robbins. „Und Ihr bester Spieler, der MVP, ist ein kanadischer Einwanderer.“
Stellen Sie sich nun vor, dass das Team beschließt, keine kanadischen Einwanderer mehr aufzunehmen, weil es diese Arbeitsplätze den Amerikanern vorbehalten möchte, fuhr Robbins fort.
„Wenn Sie ein Fan der Oklahoma City Thunder sind, werden Sie dann sagen: ‚Das ist eine tolle Idee?‘“, sagte Robbins. „Nein. Ich möchte, dass meine Mannschaft gewinnt. Ich möchte, dass sie konkurrenzfähig ist.“
Da das H-1B-Visumsystem per Lotterie funktioniert, bietet es Forschern das, was Robbins als „natürliches Experiment“ bezeichnete, und untersuchte, wie sich ein H-1B-Visum auf amerikanische Unternehmen, Arbeitnehmer und Gemeinden auswirkt. Er verwies auf einen Bericht aus dem Jahr 2015, in dem die Auswirkungen von H-1B-Visumarbeitern in den Bereichen Wissenschaft, Technologie, Ingenieurwesen und Mathematik von 1990 bis 2010 auf lokale Gemeinschaften dargestellt wurden.
„Und was aus den Daten ganz klar hervorgeht, ist, dass es sich nicht um ein Nullsummenspiel handelt, bei dem man, na ja, wenn man kein H-1B-Visum bekommt, irgendwie einen Amerikaner einstellen und dadurch mehr amerikanische Arbeitsplätze schaffen wird“, sagte Robbins. „Das Gegenteil ist der Fall: Wenn Sie Talente für Ihr Unternehmen gewinnen können, wird es wettbewerbsfähiger, Sie werden wachsen und Sie werden Arbeitsplätze schaffen. Die Unternehmen, die ein H-1B-Visum erhalten haben, schaffen also nicht nur mehr amerikanische Arbeitsplätze, sondern auch die Gemeinden um sie herum (schaffen) mehr amerikanische Arbeitsplätze, weil in der Gemeinde mehr ausgegeben wird.“
Einige Unternehmen könnten es sich trotz Trumps Preis von 100.000 US-Dollar möglicherweise immer noch leisten, Mitarbeiter mit H-1B-Visum einzustellen. Aber einige Unternehmen werden es zu teuer finden, sagte Robbins.
„Es wird es für viele der Unternehmen unerreichbar machen, die wir uns eigentlich am meisten wünschen würden“, sagte er. „Wenn Sie eine Gebühr erheben, die so hoch und so strafbar ist, werden Sie sie schaffen, damit vielleicht einige der größten Unternehmen der Welt sie bekommen können, aber kleine, neue Start-ups und kleine Unternehmen – das sind die Bereiche, in denen in diesem Land so viele Arbeitsplätze geschaffen werden – werden für sie unerreichbar sein.“
Auch wenn sie sich nicht darüber einig sind, ob Trumps Gebühr für das H-1B-Visum in Höhe von 100.000 US-Dollar amerikanischen Arbeitnehmern helfen oder ihnen schaden wird, sagen sowohl Robbins als auch Ries, dass das H-1B-Visumsystem reformiert werden muss.
Robbins empfahl, das Lotteriesystem aus dem Programm zu entfernen. Erlauben Sie vielmehr, die besten Personen in das Land einzureisen, anstatt eine zufällige Auswahl von Personen für die Einreise zu registrieren. Es würde auch den Vereinigten Staaten zugute kommen, wenn USCIS mehr H-1B-Visa an Unternehmen und potenzielle Arbeitskräfte vergeben könnte, sagte er.
„Die Zahl der H-1B-Visa wurde 1990 festgelegt, als das Internet noch nicht einmal online war, als unsere Wirtschaft halb so groß war wie heute“, sagte Robbins und argumentierte, dass der Gesetzgeber die feste jährliche Obergrenze für Visa überdenken sollte. „Tatsächlich hat sich die Welt verändert.“
Ries von der Heritage Foundation sagte, das H-1B-Visum sei eines von mehreren Regierungsprogrammen, die Einwanderer gegenüber eingebürgerten Amerikanern zu Unrecht begünstigen. Internationale Studierende, die im Rahmen des F-Visum-Programms ankommen, zahlen im Gegensatz zu vielen amerikanischen Studierenden „die volle Fracht“ für ihre Ausbildung, was den Universitäten einen Anreiz gibt, so viele ausländische Studierende wie möglich aufzunehmen.
Wenn diese internationalen Studenten ihren Abschluss machen, nehmen einige am optionalen praktischen Training (OPT) teil, während sie auf ein H-1B-Visum warten. US-Unternehmen müssen für neue OPT-Mitarbeiter keine Sozialversicherungs- und Medicare-Steuern zahlen, Ries argumentierte, dass dies den ausländischen Arbeitnehmern auch einen Vorteil gegenüber amerikanischen Arbeitnehmern verschafft.
„Amerikanische Studenten und dann Studenten, die versuchen, ihren ersten Job nach dem College zu bekommen usw., müssen mit dieser wachsenden Zahl ausländischer Studenten konkurrieren, dann OPT-Studenten, dann H-1B-Visa und dann Greencard-Inhaber“, sagte sie.
Ries plädierte dafür, dass die Bundesregierung das OPT-Programm beenden sollte. Sie sagte auch, dass Unternehmen dazu verpflichtet werden sollten, Stellen sowohl für Amerikaner als auch für ausländische Arbeitskräfte auszuschreiben, und dass Unternehmen die Einstellung bevorzugter amerikanischer Arbeitskräfte vorschreiben sollten.
„Wir müssen diese Sache wieder in ihre ursprüngliche Absicht zurückbringen – sozusagen zurück in die Box – und amerikanischen Studenten und amerikanischen Arbeitern eine faire Chance geben, sich auf einen Job zu bewerben, Vorstellungsgespräche zu führen, für einen Job eingestellt zu werden und an ihrem Arbeitsplatz gehalten zu werden“, sagte Ries.
John Davis sagte, dass die Cedarville University bereit wäre, die Gebühr von 100.000 US-Dollar zu zahlen, um den richtigen Kandidaten zu finden. Andere Arbeitgeber sind jedoch möglicherweise nicht in der Lage, die gleiche Entscheidung zu treffen.
„Es wird Auswirkungen haben“, sagte Davis. „Vielleicht gibt es immer weniger Arbeitgeber, die finanziell oder anderweitig in der Lage sind, auch nur daran zu denken, die Top-Talente zu gewinnen, zu denen sie früher aufgrund des Preises Zugang hatten.“
