Mary Reichard, Gastgeber: Als nächstes kommen Die Welt und alles darin: Executive Orders.
Sie haben gerade von den juristischen Scharmützeln in Bezug auf die Exekutivverordnung von Präsident Trump gehört, die die Neuansiedlung von Flüchtlingen betrifft.
Jeder Präsident aus George Washington hat Executive Orders erlassen. Die einzige Ausnahme war der 9. Präsident, William Henry Harrison, der gleich nach dem Amtsantritt starb.
Lindsay Mast, Gastgeber: Abraham Lincoln erteilte vielleicht die berühmteste Ausführungsverordnung: die Emanzipationserklärung im Jahr 1863. Der rechtliche Status von 3 ½ Millionen versklavten Afroamerikanern veränderte.
Joe Biden gab während seiner einzelnen Amtszeit insgesamt 160 aus. Die Zählung von Präsident Trump bisher dieses Jahr ist fast 80 Jahre alt. Das Neueste aus dem vergangenen Samstag, das Englisch zur offiziellen Sprache der USA macht.
Karen Holt, Professor für Politikwissenschaft bei Virginia Tech, zu sprechen, um über Executive Orders zu sprechen.
Reichard: Karen, mein Verständnis dafür, was eine Exekutivverordnung ist… ist ziemlich unkompliziert: Eine vom Präsidenten unterzeichnete schriftliche Richtlinie, die der Regierung befiehlt, bestimmte Maßnahmen zu ergreifen, um sicherzustellen, dass die Gesetze treu ausgeführt werden. Ist das genau?
Karen Holt: Nun, das klingt nach einer grundlegenden Frage, aber in vielerlei Hinsicht ist es nicht. Manchmal wird es gewöhnt, sich auf irgendetwas zu beziehen, was ein US -Präsident tut. Dies bedeutet, dass es sich um den Versuch handelt, politische Entscheidungen zu treffen oder politische Behauptungen oder Ideen oder Initiativen auszugeben. Und das ist zu weit von einem Sinn … aber es ist ein klareres und expliziteres Rechtsinstrument geworden, der wirklich zur Franklin Roosevelt -Verwaltung zurückkehrt. Und zu diesem Zeitpunkt wurden sie nummeriert und vom Bundesregister gesammelt. Es ist jedoch wichtig zu sein, dass Executive Orders selbst eine bestimmte Art von Präsidentschaftsmaßnahmen sind. Und andere Dinge, die als Exekutivordnungen bezeichnet werden, können auch Dinge wie Präsidentschaftsrichtlinien oder Proklamationen des Präsidenten oder eine ganze Reihe anderer Arten von Aktivitäten sein.
Reichard: Was ist die Quelle der Präsidentschaftsmacht, um Exekutivbefehle zu erlassen?
Holt: Exekutivverordnungen wurden gesehen, die nach George Washington zurückgekehrt sind, wie es als eine Möglichkeit für einen Präsidenten angesehen wurde, seinen Artikel II der Befugnisse der Verfassung auszuüben, um zu sagen, meine Verantwortung ist es, sicherzustellen, dass die Gesetze treu ausgeführt werden. Diese Gesetze werden natürlich vom Kongress getroffen, müssen jedoch mit der US -Verfassung übereinstimmen. Es würde so ein Argument vorlegen, dass die Befugnis eines Präsidenten, diese Exekutivordnungen zu erlassen, von mindestens zwei verschiedenen Orten stammt, einer aus der Verfassung selbst, aber zweitens von dem Kongress und den Statuten, die der Kongress verabschiedet.
Reichard: Okay. Ich denke, die meisten Menschen verstehen Exekutivbefehle als den Präsidenten, der den Executive Branch -Agenturen sagt, er solle seine Prioritäten erfüllen. Einfach zu ertragen, aber nicht so einfach zu implementieren, korrekt?
Holt: Das ist fair. Viele Exekutivverordnungen haben jedoch auf der Agenturseite begonnen. Unter diesen Umständen können einige Agenturen das Weiße Haus ansprechen und sagen: Herr Präsident wäre es hilfreich, Ihre spezifische Anleitung schriftlich zu erhalten. In anderen Fällen wird es in der Exekutive als fast als Verhandlungsprozess verwendet. Und so ist es wichtig, diese breitere Landschaft im Auge zu behalten, obwohl sie sich im Laufe der Zeit eindeutig verändert hat. Sicherlich über eingehende Präsidenten zu sprechen, was wir in den letzten mehreren Verwaltungen gesehen haben, ist, dass es am 20. Januar eine Flurry gibt. Die Präsidenten erteilen aus verschiedenen Gründen Executive Orders, in einigen Fällen, die die von ihren Vorgängern erteilten Anweisungen auferhalten, und so, dass es allen Führungsveränderungen geändert hat, haben wir neue Prioritäten und neue Ziele. Die andere Sache, die neue Präsidenten oft tun, ist, Executive Orders, die horderatorischer sind, sich mehr auf die breite Öffentlichkeit und ihr politisches Publikum außerhalb der Exekutive konzentrieren. Dies kann dann zu einigen der Implementierungsbedenken führen, die von der Seite der Executive Branch Agency aufgeworfen werden. Nun, was bedeutet das speziell, dass wir tun müssen?
Reichard: Um klar zu sein, der Präsident kann kein neues Statut schreiben, weil dies die Aufgabe des Kongresses ist. Aber eine Bestellung kann den Bundesbehörden mitteilen, wie sie ein Statut umsetzen sollen, oder?
HOLT: Genau, genau wie man ein Statut implementiert, und in einigen Fällen, wie diese Implementierung priorisiert werden. Und so hatten wir einige Präsidenten, die gesagt haben, dass diesem Teil des Gesetzes nicht so viel Aufmerksamkeit geschenkt wird. Executive Orders können auch den Agenturen Anleitungen auf diese Weise geben.
Reichard: Okay, lass uns darüber sprechen, wie Führungsaufträge gestoppt werden können. Und wir sehen, wie sich das gerade mit einigen der Exekutivverordnungen, die Präsidentin Trump erteilt hat, abspielt. Überprüfungen.
Holt: Eine der klaren Überprüfungen ist, dass viele der anfänglichen Exekutivordnungen, die aus neuen Verwaltungen stammen, nicht so sehr in dieser Zeit so sehr, aber in der ersten Amtszeit erteilte die Trump -Verwaltung viel Male Exekutivbefehle ohne Hinweis darauf, was ihre gesetzliche Autorität war oder wie ihre verfassungsmäßige Autorität war. Eine Möglichkeit, dass Parteien Ansprüche in das Bundesgerichtssystem einbringen können, besteht darin, dass der Präsident nicht über die gesetzliche Autorität oder die verfassungsmäßige Autorität verfügt, um solche Dinge zu tun. Das ist also eine Behauptung. In anderen Fällen können Parteien von außen sagen, dass der Kongress dies möglicherweise gesagt hat, aber dies ist nicht der Präzedenzfall wie bei Gerichtsentscheidungen, das ist nicht die gemeinsame Auslegung dieses Teils des Gesetzes. Oder was der Präsident vorschlägt, ist eine andere Auslegung des Gesetzes. Das könnte also auch eine weitere Argumentation sein.
Reichard: Wie haben sich die Geschäftsbefehle im Laufe der Zeit entwickelt? Welche Faktoren beeinflussen diese Veränderungen?
HOLT: Nun, eine ganze Reihe von Dingen. Aber unter diesen Faktoren… wir sahen eine echte Zunahme von Exekutivverordnungen bis zum späten 19. und frühen 20. Jahrhundert, als die Regierung im Laufe der Zeit zu expandieren begann. Dann überlegen wir, wann die Bundesregierung neue Verantwortlichkeiten übernahm und mit neuen Aufgaben umgeht. Die meisten von uns werden sofort über die Weltwirtschaftskrise nachdenken. Andere werden über den Zweiten Weltkrieg und andere Kriege nachdenken. Alle diese Dinge sind also in der Regel mit einer verstärkten Verwendung von Führungsaufträgen verbunden. Das Wachstum der Größe und des Umfangs und der Komplexität der Regierung ist also Teil davon. Die letzte Sache ist, und dies bringt uns auf den heutigen Tag, was ein Teil davon tun muss, wenn der Kongress sehr eng geteilt wird oder aufgestockt wird. Dann eröffnet der Präsident einen Weg, um zu sagen, wissen Sie, die Dinge müssen getan werden, und ich habe diese getrennte Exekutivbehörde, um Dinge zu tun. Und deshalb hörten Sie, wie Barack Obama zum Beispiel mit einem Stiftstift sagen kann, dass ich Dinge ändern kann. Jetzt ist es nicht so einfach.
Reichard: Können Sie ein Beispiel für Exekutivverordnungen geben, die ein bestimmtes Problem angehen sollen, aber zu einer unbeabsichtigten Konsequenz geführt haben?
Holt: Zurück zu Franklin Roosevelt und im Vorfeld des Zweiten Weltkriegs begann die US -Regierung wirklich, die Überwachung der Menschen in den Vereinigten Staaten zu erhöhen, die möglicherweise Verbindungen zu Europa und Japan haben könnten. Das hat längerfristige Konsequenzen. Und ich glaube nicht, dass Franklin Roosevelt oder die Menschen im Kongress oder anderswo voll erwartet wurden. Dies ist keine neue Reihe von Bedenken. In der ersten Trump-Administration hatte diese sofortige Ordnung auf das sogenannte muslimische Verbot alle Arten von Fütterungseffekten. Man kann argumentieren, dass dies sowieso in Bezug auf ihre Kontakte zu anderen Teilen der Welt und innerhalb der Vereinigten Staaten die Besorgnis über die eingehende Trump -Administration erhöht hat. Es führte auch zu einer ganzen Reihe von Anstrengungen in der ersten Trump -Regierung, um weiterhin zurückzukehren und diese Exekutivverträge zu wiederholen, da sie nicht vollständig erwartet hatten, welche Unterschiede sie nicht nur mit Menschen machen würden, die versuchten, die Vereinigten Staaten zu erreichen, sondern auch in ganz anderen Teilen des Landes. Zum Beispiel Orte mit einer großen Anzahl von Leuten, die viel Fahren hin und her machen, sei es für Geschäftsreisen oder Familienreisen oder eine Vielzahl von Dingen, war keines davon voll erwartet, da die Antwort auf ein sofortiges wahrgenommenes Problem und die Bemühungen zur Erfüllung eines Wahlversprechens bestand. Ich habe zuerst Trump gewählt, weil das viel Aufmerksamkeit in den Medien erhielt. Aber sicherlich kann man sich die Obama -Regierung sowie die Biden -Administration ansehen und wie sie mit dieser gesamten Spektrum an Einwanderungsfragen und Fragen an der Grenze umgeht.
Reichard: Karen Holt ist Politikwissenschaftler bei Virginia Tech. Vielen Dank.
Holt: Sicher. Wunderbar mit dir zu reden.
