Es ist die erste Woche des 119. Kongresses und der Mehrheitsführer im Senat, John Thune, RS.D., muss eine große Entscheidung treffen. Verfolgt er seine Pläne, den Senat offener und demokratischer – und damit weniger effizient – zu machen, oder nutzt er seine Macht, um die America First-Agenda so schnell wie möglich in die Tat umzusetzen?
„(Die Gründerväter) haben den Senat verkleinert und die Amtszeiten der Senatoren verlängert, mit der Absicht, ein stabileres, nachdenklicheres und beratenderes gesetzgebendes Organ zu schaffen, um unüberlegte oder maßlose Gesetze zu überprüfen und die Rechte der Amerikaner zu schützen.“ „Menschen“, sagte Thune in seiner ersten Ansprache als Mehrheitsführer am Freitag. „Eine meiner Prioritäten als Vorsitzender wird es sein, dafür zu sorgen, dass der Senat der Senat bleibt.“
Die meisten Republikaner im Senat unterstützen Thunes Ideen: Ermöglichen Sie mehr Debatten, geben Sie jedem die Möglichkeit, Änderungsanträge einzubringen, führen Sie Einzelabstimmungen durch und fügen Sie dem Kalender mehr Arbeitstage hinzu. Aber andere Gesetzgeber und Analysten sind der Meinung, dass diese Neujahrsvorsätze sich wahrscheinlich nicht durchsetzen werden, und wenn doch, dann haben sie ihren Preis.
Thunes Änderungen würden dazu führen, dass der Senat Gesetzesentwürfe auf „regulärem Wege“ verabschieden würde. In den letzten Jahren haben die Senatsführer einen Großteil des Prozesses für schlagkräftige Gesetzesentwürfe abgeschafft, indem sie Gesetze in privaten Sitzungen ausarbeiteten und sie dann zur schnellen Abstimmung vorlegten, ohne dass Änderungen vorgenommen werden mussten. Dadurch wird der reguläre Prozess umgangen, bei dem Gesetzesentwürfe durch Ausschüsse geleitet und für Debatten und Änderungen freigegeben werden.
„Ein Großteil des Prozesses wurde in den letzten ein oder zwei Jahrzehnten vor allem durch parteipolitische Kriege im Parlament untergraben“, sagte Steven Smith, Politikprofessor an der Arizona State University, gegenüber WORLD.
Er sagte, der frühere Mehrheitsführer im Senat, Mitch McConnell, R-Ky., habe sich für die Taktik der parlamentarischen Kriegsführung entschieden, als er 2007 Minderheitsführer wurde. Damals wie heute verfügte die Mehrheitspartei nicht über die 60 Stimmen, die nötig waren, um einen Filibuster zu überwinden, so heißt es Für die Verabschiedung eines Gesetzes war eine gewisse Unterstützung der Minderheit erforderlich. McConnell forderte, dass die Demokraten Kompromisse aushandeln sollten, andernfalls würden sie keine GOP-Stimmen erhalten.
„Der Senat hatte vorher nicht wirklich so vorgegangen, aber er hat es zur Norm gemacht“, sagte Smith. „Dann haben die Demokraten mitgespielt. Die Demokraten haben unter anderem die Abstimmung über die republikanischen Änderungsanträge zu einem Gesetz abgelehnt, wenn die Republikaner nicht zulassen würden, dass über den Gesetzentwurf selbst abgestimmt wird. Und das Ergebnis war oft ein Stillstand.“
Die Wiederherstellung aller Gesetzentwürfe in den regulären Zustand könnte Teile der Republikaner beruhigen, die sich mehr Einfluss auf die Gesetzgebung wünschten, aber unter der Führung von McConnell keine bekommen konnten. Aber es könnte den Prozess auch verlangsamen, sagte Casey Burgat, Assistenzprofessor und Programmdirektor für Gesetzgebungsangelegenheiten an der George Washington University.
„Thune möchte seiner Basis zumindest zeigen, dass er sie hört, nachdem Mitch McConnell die republikanische Fraktion lange Zeit ziemlich fest im Griff hatte“, sagte Burgat gegenüber WELT. „Aber … je mehr Menschen beteiligt sind, desto verzögerter oder langsamer verläuft der Prozess in der Regel. Die Mitglieder hören gerne, dass sie sich stärker engagieren werden, aber jeder andere Mehrheitsführer im Senat und Sprecher des Repräsentantenhauses beider Parteien hat dies versprochen, und es geschieht nicht.“
Durch die Abschaltung des Änderungsprozesses kann die Mehrheitspartei die Gesetzgebung kohärent vorantreiben, ohne dass betrügerische Mitglieder versuchen, den Gesetzentwurf zu ändern. Es bietet auch Schutz für Mitglieder, die sich einer schwierigen Abstimmung stellen müssen. Auch wenn sie anderer Meinung sind, können sie sagen, dass sie den Wünschen der Partei gefolgt sind.
Der gewählte Präsident Donald Trump sollte sich am Mittwochnachmittag mit republikanischen Führern im Senat treffen, um einen, wie er es nannte, „großen, schönen Gesetzentwurf“ zur Umsetzung seiner Prioritäten zu besprechen. Es würde Bestimmungen zur Grenzsicherung, zu Energieinitiativen, zur Steuerpolitik und zur Ausweitung der Schuldenobergrenze umfassen. Der Senat könnte dies durch Versöhnung beschließen, ein Verfahren, bei dem der Senatsparlamentarier die reguläre Anordnung zur Verabschiedung eines Gesetzentwurfs mit einfacher Mehrheit aussetzen kann, solange sich die Gesetzgebung auf den Haushalt bezieht. Es kann jedoch nur einmal pro Geschäftsjahr verwendet werden, und Trump hat einen zweistufigen Versöhnungsprozess eingeleitet.
„Die Demokraten im Senat wissen ganz genau, dass sie der einzige Ort sind, der einen republikanischen Moloch aufhalten kann“, sagte Smith. „Es wird für die Republikaner schwierig sein, in manchen Fragen aus dem Repräsentantenhaus das herauszuholen, was sie wollen, weil ihr Kontrollspielraum so gering ist. Selbst wenn es ihnen gelingt, die Mehrheit im Repräsentantenhaus zusammenzuhalten, wird der Senat ein ernstes Problem darstellen. Die Hauptaufgabe des demokratischen Vorsitzenden im Senat, Chuck Schumer, besteht darin, seine Kollegen bei der Stange zu halten, damit sie gemeinsam mit den Republikanern verhandeln können.“
Im Repräsentantenhaus versuchte Sprecher Mike Johnson, R-La., letztes Jahr, einzelne Haushaltsentwürfe per regulärer Verordnung zu verabschieden. Aber am Ende musste er einige von ihnen in Gruppen zusammenfassen, um sie zu genehmigen.
„Sie sind bei der Bewilligung einzelner Mittel im Repräsentantenhaus gescheitert“, sagte der frischgebackene Senator Andy Kim, DN.J., ein ehemaliges Mitglied des Repräsentantenhauses. „Ich war dort zwei Jahre lang in der Minderheit, also habe ich schon vorher ein Gefühl dafür bekommen. Die Republikanische Partei wird es schwer haben, die Art von Koalition aufzubauen, die sie braucht, selbst für ein Versöhnungsgesetz.“
Trotz des Drängens der Republikaner auf eine Rückkehr zur regulären Ordnung haben führende Persönlichkeiten wie der Sprecher des Repräsentantenhauses, Mike Johnson, angedeutet, dass sie damit warten könnten, bis Trumps Agenda in Kraft tritt.
„Wenn es im Rahmen einer regulären Anordnung oder eines regulären Prozesses und als Einzelfall oder beispielsweise als Teil der Mittelzuweisungen abläuft, müssen beide Parteien verhandeln“, sagte Johnson diese Woche gegenüber Reportern im Kapitol. „Wir haben das Gefühl, dass wir es besser selbst tun können.“
Burgat von der George Washington University betonte, dass die Regeln in jeder Kammer des Kongresses nur so streng seien, wie die Mitglieder es sich wünschen: „Wenn sie sie ignorieren wollen, können sie das, aber wenn sie sie durchsetzen wollen, müssen sie darüber abstimmen.“ es, um sie sich tatsächlich selbst aufzuzwingen.“
Vorerst sagen die Republikaner, dass die Priorität darin besteht, den Senat produktiver zu machen, um in den ersten 100 Tagen so viel wie möglich von Trumps Agenda zu verabschieden.
„Chuck Schumer hat sie kaum ins Schwitzen gebracht“, sagte der neu gewählte Senator Bernie Moreno, R-Ohio, gegenüber WORLD. „Wir werden also von Montag bis Freitag und bei Bedarf auch am Wochenende hier sein und die Tagesordnung erledigen. Das erste Gebot der Stunde besteht darin, jeden einzelnen Kandidaten von Präsident Trump zu bestätigen, und zwar so schnell wie möglich. Und dann unsere Grenzen sichern und die Preise senken, denn dafür wurde jeder von uns ausgewählt.“
